北约毕竟何去何从

特朗普在他的上个总统任期内，鼎力催逼北约欧洲友邦晋升防务开销，招致与盟友关联缓和，法国总统马克龙收回北约“脑逝世亡”的忠告。此次特朗普在竞选时期、入选之后，扬言美国将退出北约。果然如斯，那将是二战后国际局面的严重转变。在俄乌抵触久拖未定、美国当局政策显明转向、欧洲强化自我保险保证的情形下，北约毕竟何去何从？ 谁占谁的廉价 早在2018年7月的北约年度峰会上，时任美国总统特朗普对北约友邦火力全开：“多年来，很多北约国度欠了咱们一年夜笔钱——把从前10或20年的用度加起来，这可不是一笔小数量。”为此，在2019年12月的北约年度峰会暨建立七十周年年夜会前夜，法国总统马克龙在接收英国《经济学人》杂志采访时，宣布了“北约正在脑逝世亡”的舆论。北约远景堕入愁云惨雾之中。 2024年12月8日，特朗普曾经入选美国总统，在接收美国天下播送公司采访时表现，“北约在占咱们的廉价……这几乎是羞辱”“咱们还维皇冠登陆入口护他们，这是双重袭击”。特朗普宣称，“假如他们（北约友邦）付出账单，公正地看待咱们，美国会留在北约”，而假如（北约友邦）做不到这一点，他“相对会”斟酌让美国退出北约。 在往年1月20日到任总统后，特朗普却是不再提“退出北约”。但他班子里的主要成员，“当局效力部”现实担任人、亿万富豪马斯克在3月3日提出“美国应当退出北约跟结合国”，随后在3月9日再次提出“美国为欧洲的防务埋单是不意思的”，美国应当“当初就退出北约”。 那么，美国跟它的北约友邦，究竟谁占了谁的廉价？ 起首，仅从相对军费开销跟防务开销占GDP的比例来看，美国远超其余北约友邦是现实。当特朗普的上个总统任期催逼北约友邦晋升防务开销时，美国占北约团体总军费开销的七成以上，美国年度军费占GDP的3%以上，而其余北约友邦军费开销的总跟不迭北约团体的三成，防务开销到达GDP的2%的国度也未几。 历经上届特朗普当局跟拜登当局，固然特朗普鼎力催逼，在拜登当局任期内暴发俄乌抵触，北约的欧洲友邦在美国带领下鼎力援乌，军费开销年夜幅增添。但因为美国的年度军费从上届特朗普当局开端时的6000多亿美元，增添到拜登当局卸任时的濒临9000亿美元，美国在北约团体中的军费开销仍占超越七成，绝对占比不降反升。 其次，从现实后果来看，很难说谁占谁的廉价。北约是二战后美苏营垒抗衡的产品，以美国为首的北约跟以苏联为首的华约，在货色欧以致寰球构成暗斗抗衡的营垒。美国诚然保障了北约国度的保险，但美国带领北约在暗斗中取胜，倒是北约团体上施展感化的成果。美国地缘策略巨匠布热津斯基以为，“美国在寰球登峰造极的位置，是由一个笼罩寰球的联盟跟同盟所构成的精致系统为支持的”。毫无疑难，北约是支持美国“登峰造极位置”的同盟系统中的要害因素。 别的，从后暗斗时期美国所发动的多次战斗来看，偏偏是美国的北约友邦在充任美国战斗、策略的“马前卒”，也就是说，是友邦为美国所用。比方，20世纪80年月末、90年月初的海湾战斗中，英、法等国不只参战，并且付出了高额的战斗用度。1999年美国率北约友邦对南同盟动员科索沃战斗，共有英、法、德、意、加、荷等13个北约友邦参战。2001年开端的、长达20年的阿富汗战斗，英国、德国、波兰、捷克、斯洛伐克等北约国度始终参加，日本、韩国等为其供给后勤保证。即便是范围小得多、时光也不长的美国武装干预利比亚，英国、法国等北约友邦也始终作陪。 因而，是北约友邦占美国的廉价，仍是北约友邦拱卫美国？算清这笔账并不轻易。算账之说，反应出的是美国与北约友邦关联已现裂痕、彼此已生嫌隙罢了。 欧洲是否自保 2022年2月24日开端的俄乌抵触，攻破了欧洲战后70多年的团体跟平，让欧洲觉得了史无前例的保险要挟。三年来，美国率一众欧洲国度，合计寰球40个国度跟构造声援乌克兰抗衡俄罗斯，但战事久拖未定，局势胶着。在此配景下，特朗普到任新一届美国总统后，不只将商业年夜棒瞄准欧洲友邦，并且公开非难乌克兰是抵触的起始者，这使其欧洲盟友觉得透骨的寒意跟愈加紧急的不保险感。 不论欧洲国度跟欧盟引导人嘴上怎么倔强，但客不雅的事实正如波兰总理图斯克所言：“5亿欧洲人，请求3亿美国人维护本人，免遭1.4亿俄罗斯人的损害。”这很荒谬，但倒是基础的现实。对此，欧洲国度及构造、北欧洲杯买球网约的欧洲友邦采用一系罗列措应答局势。但是，欧洲真的能够自保吗？论断生怕并不悲观。 此番美国与欧洲抵触的爆发，以乌克兰总统泽连斯基访美不欢而散为出发点。3月11日，由法国发动的30多个国度的军方领袖集会在法国巴黎召开，提出组建一支所谓“国际保险军队”为乌克兰供给保险保证。此中，最具本质性内容的是3月6日的欧盟峰会，集会经由过程欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“从新武装欧洲”特殊融资打算，即在将来多少年张罗总额达8000亿欧元（约合8680亿美元），构建“一个保险且存在韧性的欧洲”。 简略地看8000亿欧元仿佛不少，但美国2024财年的年度军费即达8860亿美元，超越这笔款子180亿美元。更况且这8000亿欧元不只尚需张罗，并且是分年投入，摊到每一年就更少。欧洲国度临时军费投入缺乏，打算数年增添投入8000亿欧元来补充，后果怎样生怕很难悲观。 别的，欧洲国度实现连合也不轻易。在近期的欧洲国度伦敦峰会、欧盟布鲁塞尔特殊峰会上，欧洲国度跟欧盟引导人在谈话时，无不心情刚毅、语调铿锵。然而，在存在本质性的8000亿欧元的筹款打算及开销上，欧牛耳要年夜王法国跟德国的看法就很纷歧致。 由于欧洲重要国度都是北约成员，多年来北约寻求防务一体化，兵器设备的一体化是防务一体化的基本，因而，欧洲的北约友邦年夜多洽购美国兵器。这既有利于北约防务一体化，也节俭了欧洲各国各自研发兵器的开销，但同时也招致欧洲国度在兵器出产方面的短板越来越重大。在打算中的“从新武装欧洲”特殊融资打算8000亿欧元中，有1500亿欧元是用来假贷给欧洲各国增强兵器出产的。对此，德国等主意这笔资金重要投向英国、挪威、瑞士等非欧友邦家，而法国的看法恰好相反，主意用于支撑欧盟内兵器研发与出产。法德之间的差别看法，使得各自的小算盘跟合计尽显无遗。 “从新武装欧洲”特殊融资打算开展的后续变数还包含，美国在相干成绩的破场上呈现变更，美欧之间的不合变小，使得“从新武装欧洲”打算的主要性下降；欧洲各国因经济开展不力，难以供给打算中的款子等。 会不会一拍两散 欧洲感到到增强本身防守才能的须要，但冰冻三尺非一日之寒，美国完整分开欧洲将使美国的同盟系统土崩瓦解。种种要素跟事件的开展趋向表现，美国与北约友邦之间一拍两散的可能性极小。 一是拜登当局预设阻碍。2019年，美国国会经由过程《北约支撑法案》，明白请求总统不得从北约退出。2023年，由美国国会经由过程、时任总统拜登签订的年度《国防受权法案》，明白划定退出北约需取得参议院三分之二少数议员支撑或国会法案受权。一旦成为法案，其感化跟效率就不会由于一届当局的上台而转变。这是阻挡特朗普当局在退出北约成绩上肆意妄为的两道“阻挡索”。 以后，固然特朗普所属的共跟党在国会参政两院领有少数席位，但上风幽微，取得三分之二的少数支撑不可能。更况且，像退出北约如许的极其行动，即使是特朗普地点共跟党内，也不太可能失掉广泛支撑。 二是两边均无彻底分别的志愿。泽连斯基十大滚球体育平台的白宫之行得以成行，得力于法国总统马克龙的鼎力拉拢。在泽连斯基分开白宫之后，英国宰衡斯塔默、法国总统马克龙一方面在支撑泽连斯基跟乌克兰的姿势上表示得十分坚定，另一方面也明白请求泽连斯基修复与特朗普的关联。恰是在如许的配景下，泽连斯基自愿放低姿势，重复表现“感激特朗普”，并乐意“在特朗普总管辖导下实现跟平”。 英、法引导人的举动，无疑清楚地标明欧洲有力、也不肯独自承当支撑乌克兰的义务。在3月6日欧盟引导人布鲁塞尔峰会上，法国总统马克龙一方面表现欧洲必需增强防务自立，另一方面表现“欧洲固然仍努力于保护与美国的搭档关联”。就连在特朗普竞选时期即表现要“警戒特朗普重回白宫”的现英国宰衡斯塔默，也在招待泽连斯基的同时，表现“信任美国事牢靠的盟友”。 三是就义弱友绝不包涵。固然美国退出北约的可能性极小，美国与欧洲的北约盟友之间大略率是在义务、经费付出等方面将告竣新的均衡，其间的动乱弗成防止，欧洲愈加自立也是必定。 美国前国务卿基辛格说过如许一句话：“做美国的朋友是伤害的，然而做美国的盟友则是致命的”。美国在要害时辰摈弃盟友的做派并不新颖，重蹈覆辙能够为任何仗势欺人者镜鉴。 （作者单元：国防科技年夜学信息通讯学院） 吴敏文 起源：中国青年报